今年初，作为拼经济的关键一招，杭州发布了总部经济新政22条，冲击“总部经济一线城市”。近日，杭州总部经济发展工作领导小组办公室通报称，目前杭州已明确了总部企业认定标准，并给出认定总部企业的十大支持政策。

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杭州市发改委相关负责人表示，十个‘政策大礼包’主要包括企业荣誉、财政奖补、用地支持、用房支持、人才支持、企业便利、企业车牌、为企服务、载体平台、产业生态等，充分体现了杭州市总部经济政策创新性、集成性、系统性。

今年初，杭州发布《关于推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》，提出到2027年，成为具有鲜明杭州特色的全国一流总部经济中心。

根据杭州的目标，力争到2025年，全市总部企业数量新增100家以上，百亿级总部企业达60家以上，千亿级总部企业达10家以上。

那么，杭州目前集聚了多少知名的企业总部？

阿里巴巴全球总部、吉利总部，数字安防“三强”海康威视、大华、宇视，饮料“双雄”娃哈哈和农夫山泉，萧山制造业“四巨头”万向、恒逸、荣盛、传化……一批百亿级、千亿级的总部企业已落户在此。

位于余杭区的未来科技城，还汇聚了OPPO全球研发总部、VIVO全球AI研发中心、富士康工业互联网华东运营总部、字节跳动杭州研发中心、Babycare总部等企业功能总部。

“对于以数字经济见长的杭州，推动大企业平台化发展并裂变出新业务总部是一个有效的路径。”长城战略咨询浙江总监江锡军对《国际金融报》记者表示，杭州在新政策中明确，企业在申报认定总部企业时，要符合杭州的产业发展导向等基本条件，“结合杭州产业发展来看，下一步，杭州将配合智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈建设，进行总部企业的引育”。

在“财政奖补”礼包中，杭州将拿出“真金白银”推动总部经济发展。比如，全市将设立1.2亿元的星级总部奖励资金，对评为“五星级”“四星级”和“三星级”的总部企业，分别予以500万元、200万元、100万元奖励。同时，杭州还将对总部企业研发费用、科技研发项目、共性技术研发平台创建、博士后科研工作站予以一定补助。

在总部企业用地、用房、人才等方面，杭州也将提供一系列政策支持。用地方面，杭州市支持总部类商业商务用地“带项目条件”出让，优先支持符合条件的总部企业建设项目，申报列入省市重大产业项目计划、省市县长工程；用房方面，在杭州无自有办公用房的“三星级”及以上总部企业（申报主体的杭州市内成员企业均无自有办公用房），可享受租房、购房补助；人才方面，在高层次人才分类评价中，根据总部企业星级评定结果，给予企业对应的人才自主授权认定名额，并享受相关人才政策。

在“产业生态”礼包中，杭州将大力实施总部企业“星级培育”计划、“招大引强”计划和“杭商回家”计划，持续营造优质营商环境，建立总部企业招商清单，强化总部企业招商考核，推动一批优质总部经济项目落地。

此外，为引导总部企业向高能级平台集聚，杭州还将聚力打造一批总部经济集聚平台。

“平台经济或平台型总部经济能够有效推动协同创新、孵化裂变中小创业企业、培育新产业新赛道。”江锡军表示，根据长城战略咨询的追踪研究，腾讯、阿里巴巴、小米、百度、京东等平台企业五年合计投资孵化的独角兽数量大概有200多家，催生了数字医疗、短视频等新赛道。

“不过，杭州现有的互联网经济等元素所形成的产业结构与经济形态，仍然存在硬科技相对较弱、高技术制造业根基弱等问题。”江锡军进一步表示，“在总部经济加速与平台经济、数字经济、服务经济等发展融合背景下，立足杭州数字经济先发优势，大力发展总部经济，有利于带动智能制造、高技术制造业、数字经济的发展，同时衍生新业态，形成‘软硬兼备、轻重结合’的产业新体系。”

总部企业如何认定？“杭州市总部经济发展工作领导小组办公室每年开展一次总部企业认定，2023年企业申报将于5月31日正式开始。”杭州市发改委相关负责人表示，总部企业根据市总部办每年发布的申报通知要求，可以通过杭州市总部企业认定管理平台线上提交申请资料、填报指标数据。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《国际金融报》记者表示，总部经济一旦形成，可以给当地和区域经济发展带来两大作用，“一是总部经济自身创造的内生效应，比如产值增加所形成的GDP增长、税收增加、就业人口增加等。二是总部经济带来的外溢效应，比如产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等”。

“总部经济内生和外溢效应之和就是总部经济贡献，反映总部经济对城市发展的重要度。”宋向清建议，诸如杭州这样的城市充分发挥优势资源，围绕一个或几个行业或产业方向进行总部经济的规划、招引和建设。同时，要结合优势产业链供应链，选准招商引资突破口，形成总部经济集成合力。

记者 潘洁

编辑 潘晟